工程预决算是指工程项目从立项到竣工全过程中，对工程造价进行预测、控制、核算和总结的管理活动。它包括 工程预算 和 工程决算 两个阶段。

工程预算：工程预算是工程项目在施工前，根据设计文件、施工方案和市场行情，对工程所需费用进行的预先测算。它是项目投资控制、招标投标和合同签订的重要依据。

工程决算：工程决算是工程项目竣工后，根据实际施工情况、合同约定和变更签证，对工程总造价进行最终核算。它是项目竣工验收、财务结算和资产移交的依据。